“Las retenciones se vienen” y pueden ser móviles; se teme un enfrentamiento político aún más grave
05 agosto 2008 08:54
La definición pertenece al presidente de la Cámara Arbitral de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, que intervino activamente en el conflicto iniciado en marzo. “Lo que tenemos a favor es que cualquier decisión de ahora en más debería tener que pasar por el Congreso”, dice Javier Buján.
“Hoy estamos comenzando a delinear políticas para instalar cuáles son los temas que vienen, porque el gobierno sigue trabajando sobre las retenciones, quizás móviles, a través de un nuevo proyecto, pero lo sigue haciendo en soledad. No sabemos qué está lucubrando, pero lo hace sin conversar con las entidades ni los mercados”, dijo a Ecos diarios Javier Buján, presidente de la Cámara Arbitral de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires. “Cambios en las retenciones móviles se vienen, con alícuotas móviles o no, las resolución 125 está viva y el gobierno trabaja en ella, por lo que tendremos nuevamente un enfrentamiento político, igual o más grave que el de hace tres meses”, agregó.
Distendido, aunque mostrando signos de preocupación por la realidad del sector agroexportador, entre medialunas y café con leche, Javier Buján conversó con Ecos Diarios en el comedor de un hotel de la Villa balnearia, en el más reciente de sus continuos viajes a nuestro medio, donde mantuvo reuniones, llegándose incluso hasta Lobería para dialogar con productores.
Buján intervino activamente en los más de 120 días de tensión entre el campo y el gobierno, representando a la entidad que preside en los diálogos y encuentros entre las entidades y funcionarios, conjuntamente con los presidentes de la Bolsa de Cereales, Mercado a Término y Centro de Corredores.
-El gobierno sigue encerrado, después de la votación del Senado. ¿Cómo ven las entidades esta realidad? -El hecho de que el gobierno se encierre en sí mismo y su desconocimiento acerca de cómo se desenvuelve el sector agropecuario y sus negocios, es una combinación perfecta para cometer errores. De hecho, el secretario de Agricultura, Carlos Cheppi, que asumió ya hace más de una semana, aún no ha llamado a dialogar con el sector ni sus entidades… no ha convocado ni siquiera a una mesa de amigos. La situación es alarmante.
La resolución Nro. 543, de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (Oncca), que apareció el 28 de mayo, en pleno conflicto, golpea directo al mercado de la exportación, porque establece un plazo máximo de 45 días para exportar, o sea que la saca a
El Estado puede acompañar el proceso de comercialización, tener la seguridad de recaudar los tributos, pero no hay necesidad de hacer el mamarracho y la locura que están haciendo ahora.
la Argentina del mercado mundial, por cuanto los negocios internacionales se realizan con mucha anticipación. Hoy los chinos están haciendo contratos para comprar soja, harina o aceite para abril y mayo de 2009. A causa de esta resolución, Argentina no puede vender de ese modo, y hoy solamente puede hacerlo hasta fines de agosto o primeros días de septiembre… ahí se acabó el mercado argentino de cereales, con lo cual se mata al mercado de futuros. -Esa resolución era casi desconocida, hasta ahora.
-Eso es parte de la inoperancia que mostró la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (Oncca) desde que asumió Ricardo Echegaray, con un montón de resoluciones que buscaron tener controlado al exportador, pero no se pensó en el efecto negativo que podía producir sobre los mercados. Si no, hay que pensar que el gobierno está buscando “matar” al mercado, situación impensada salvo que el Estado quiera apropiarse del comercio granario nacional.
No está claro para dónde va el gobierno, aunque por supuesto las decisiones que han tomado han demostrado que su fin ha sido estrictamente recaudatorio. No está claro si quiere intervenir en el mercado, pero hay algunos personajes del gobierno a quienes les gustaría que el Estado manejase todo el mercado, ya sea a través de una nueva Junta Nacional de Granos o algo similar. -Están coincidiendo con Eduardo Buzzi…, que pidió rearmar la Junta de Granos.
-Bueno, coincidiendo con Buzzi puede ser, pero yo no sé si están coincidiendo con la Federación Agraria… Hoy los productores están mirando a la FAA más como cuerpo o entidad que como Buzzi. De hecho, hasta la aparición del conflicto Buzzi estaba junto al gobierno. Nosotros creemos que tiene que haber un Ministerio de Agricultura que se ocupe de la política del sector, y podría ser la misma Oncca, que hoy tiene tanto personal como la Junta Nacional de Granos, que realice los controles pertinentes. Debe haber un Estado que controle, nadie dice que no, pero que no sea intervencionista. Claro, la línea divisoria es sutil…
El Estado puede acompañar el proceso de comercialización, tener la seguridad de recaudar los tributos, pero no hay necesidad de hacer el mamarracho y la locura que están haciendo ahora, porque la resolución 543 le pega directo al productor. Lo que hay que entender es que más tarde o más temprano, todo lo paga el productor...
La Sociedad Rural ha dicho que los exportadores se han “cartelizado” y que la soja vale menos de lo que tiene que valer… y eso es muy factible. Se están abroquelando los exportadores porque están frente a algo que es insólito, como es pretender cobrar para atrás, a través de la resolución Oncca 1898, publicada el 25 de julio. Esta resolución pretende que las exportadoras paguen retroactivos correspondientes a 24 millones de toneladas de granos y subproductos, por unos 1.700 millones de dólares. -¿Cómo está trabajando el gobierno, a dos semanas del “no” de Cobos en el Senado?
-No han terminado de elaborar el duelo, y no sé si lo terminarán de elaborar, parece que el silencio responde más a la bronca que a elaboración del duelo y a algún andamiaje de medidas que de alguna manera sustituyan a la resolución 125, no olvidemos que van a necesitar recuperar esa cantidad de plata que tenían pensada como producto de las retenciones móviles. Porque las medidas tomadas el 10 de marzo eran fiscales, no eran para escuelas u hospitales…
Ya estamos viendo movimientos en las tarifas, como luz, gas…Va a haber novedades porque necesitan levantar la recaudación. -¿Y los cambios de funcionarios? -Los cambios de funcionarios hasta ahora no significan ninguna señal. Carlos Cheppi arrancó mal, aparentemente con la orden de seguir dividiendo al sector, y pretendiendo recibir a las entidades por separado. Eso no está bien y las entidades no lo aceptan. -Después de la derrota oficial en el Senado, ¿no hubo ningún encuentro del gobierno con las entidades, ni siquiera informal?
-No, ninguno, hemos pedido audiencia a Cheppi, pero no tuvimos
El gobierno va a agudizar medidas, la resolución 125 está viva y están trabajando en ella. Las retenciones vana sufrir modificaciones..
respuesta. Hicimos llegar señales, pero sin resultado, no tuvimos eco. -¿Qué piensan que va a pasar?
-El gobierno va a agudizar medidas, la resolución 125 está viva y están trabajando en ella. Las retenciones vana sufrir modificaciones, eso se viene. Si no logramos encauzar un diálogo previo a que el gobierno nacional saque algún elemento nuevo (mueca de preocupación)…, pero lo que ahora tenemos a favor es que cualquier decisión debería tener que pasar por el Congreso. El gobierno tiene en contra el tiempo, porque necesita recaudar y hacerlo lo antes posible, ya que se evidencian algunas dificultades en materia de caja.
También vemos complicada la posibilidad de que el gobierno quiera cambiar la resolución 543 del Oncca, de modo que tenemos la preocupación de que en pocas semanas estemos frente a un conflicto más complejo que el que acaba de pasar, pero no de corte de rutas y esas cosas que se vieron, sino de enfrentamiento político… más grave que el de hace tres semanas. -El gobierno está más débil políticamente, y necesitado de fondos. Ambos condimentos no existían en marzo, al comienzo del conflicto. - Eso es muy cierto, por eso digo que se puede poner más ríspida cualquier negociación. El campo tiene hoy un escenario completamente distinto. -¿Ustedes han seguido trabajando a nivel de entidades?
-Sí, claro, de hecho estamos trabajando sobre diputados y senadores, previendo lo que puede venir, como un cambio de la resolución 125, y también sobre la resolución 543, que modifica una ley nacional… es decir, una resolución modificando una ley nacional, lo cual es una locura. Estamos instalando este tema en el Congreso, incluso para que si el gobierno nacional quiere hacer
Tenemos la preocupación de que en pocas semanas estemos frente a un conflicto más complejo que el que acaba de pasar, de enfrentamiento político… más grave que el de hace tres semanas.
cambios, que los haga por la vía que corresponde. -Después del voto negativo en el Senado, ¿qué perciben ustedes cuando van a hablar con los legisladores? ¿Cambió algo?
-Sí, sí, también nos dimos cuenta de que parte de la culpa del desconocimiento que exhibieron los legisladores es nuestra, porque el campo nunca participó en forma activa en la política o en las instituciones. También los legisladores se han dado cuenta de que no pueden tener ese grado de desconocimiento en cosas tan importantes para el país, como por ejemplo la política agropecuaria. Quieren estar más informados, conocer las novedades y que les contemos cómo estamos viendo las cosas, para tener otra visión y generarse ellos un panorama propio. -Pareciera que cualquier diálogo que se lleve a cabo, de ahora en más, va a ser en el marco de un escenario de conflicto.
-Sí, muy conflictivo. Los conflictos tienen etapas: comienzo, desarrollo, desenlace, duelo. Creo que el gobierno está analizando el duelo de la primera parte, pero todavía estamos en un punto caliente, y que se va a volver a agudizar. Pero, paralelamente, hay que seguir trabajando, incluso en Puerto Quequén, con la mesa de Conflicto Cero, y el mejoramiento de las condiciones generales que permitan volver a exportar seis millones de toneladas. -¿Cuán extenso avizoran este enfrentamiento con el gobierno?
-El conflicto en sí puede durar mucho, pero hay puntos que no aguantan tanto tiempo. Las producciones son biológicas, y sus tiempos lo son, hay un período de siembra, desarrollo y cosecha. Y también el mundo tiene sus tiempos. Cuidado con que el conflicto se vaya en el tiempo y la Argentina se descuelgue del mundo, y no tengamos reglas claras…Eso significaría que no pudiéramos vender nuestra producción al mundo, o a hacerlo a valores de castigo, bueno, sería un escenario imposible de creer. -¿Vamos camino a ese escenario? -La sensación es esa, pero hay que bregar mucho para forzar definiciones. Hay temas que no pueden esperar. Nos pasó con la carne… ¿hace cinco años alguien podía suponer que Brasil iba a ser primer exportador de carne del Mercosur?, no, pero hoy lo es. Lo mismo ocurrió con Uruguay, que sigue trabajando mucho en la exportación de carne. Bueno, puede pasar lo mismo con los granos. Por lo tanto, hay que tener reglas claras de juego para que el campo pueda definir qué sembrar y cómo hacerlo. Sin reglas de juego, se siembra, pero a menos…y eso no nos sirve, no le sirve a nadie.
Menor producción equivale a menor recaudación, menos trabajo, etc. Hoy ya tendría que estar establecida una política 2008/09 para el campo, y luego sí ponernos a discutir el gran proyecto nacional. -¿Qué autocrítica hacen las entidades? -Es culpa nuestra lo que ha pasado. Es culpa del sector, de sus instituciones, porque nunca hicimos nada, no actuamos en política… cuando íbamos a Diputados los primeros días, después de 100 jornadas de conflicto, y veíamos que los legisladores no sabían qué era la resolución 125, ni qué era una retención o una alícuota variable…, nosotros decíamos que la culpa de que ellos no supieran nada, era nuestra. No obstante, y más allá de cómo aparentan estar las cosas, con un solo llamado todo esto se puede comenzar a mejorar sustancialmente en un lapso muy corto.
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